今年1—6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，是近十年來(lái)同期最高值，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

    “上半年就業(yè)的表現(xiàn)可以用‘穩(wěn)中有進(jìn)’來(lái)概括”。人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示。

    先說(shuō)“穩(wěn)”——失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，與一季度末持平；對(duì)全國(guó)28918戶企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，企業(yè)用工總體穩(wěn)定；人力資源市場(chǎng)供求基本平衡，一、二季度市場(chǎng)求人倍率均為1.11，高于去年同期水平，顯示出市場(chǎng)崗位數(shù)量大于求職人數(shù)。

    再說(shuō)“進(jìn)”——上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，同比多增12萬(wàn)人；高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)均高于去年同期。

    在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)為何能保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)？

    信長(zhǎng)星分析說(shuō)，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，是國(guó)家深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果。具體來(lái)講，有五方面的因素。

    其一，穩(wěn)增長(zhǎng)為擴(kuò)大就業(yè)提供了根本保障。今年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，增速雖有所放緩但仍然處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。“增速的確沒(méi)前些年那么高，但也要看到，經(jīng)濟(jì)的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴(kuò)大，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量增加了，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也相應(yīng)增強(qiáng)?！毙砰L(zhǎng)星分析說(shuō)。

    其二，服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓展了就業(yè)空間。今年上半年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.6%，增速快于一、二產(chǎn)業(yè)，保持占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高的趨勢(shì)，有力地帶動(dòng)了就業(yè)。

    其三，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺(tái)，作為吸納新增就業(yè)主渠道的個(gè)私經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3—6月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體440萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.48%，其中新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)120萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.14%，新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶300.28萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.42%，吸納了大量就業(yè)。

    其四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展助推就業(yè)增加。今年以來(lái)，就業(yè)量最大的東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，貢獻(xiàn)了大量新增崗位；中部地區(qū)保持穩(wěn)定；西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，占全國(guó)比重不斷上升。

    其五，政府措施進(jìn)一步完善。今年上半年，國(guó)務(wù)院新出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，拓展了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，啟動(dòng)了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。國(guó)務(wù)院在近期開(kāi)展的督查活動(dòng)中，把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況列為重點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了工作。

    對(duì)于下半年就業(yè)走勢(shì)，信長(zhǎng)星說(shuō)，“判斷就業(yè)形勢(shì)，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，就業(yè)才會(huì)好。”他分析說(shuō)，下半年，隨著改革力度的加大和定向調(diào)控措施的進(jìn)一步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，這是保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。但世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，這些都會(huì)傳導(dǎo)、影響到就業(yè)領(lǐng)域，再加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，所以，對(duì)下半年的就業(yè)形勢(shì)還要持續(xù)關(guān)注，不可盲目樂(lè)觀。

    “擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)、確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，這既是宏觀調(diào)控的目標(biāo)，也是我們的政治責(zé)任?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，下半年將突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，“這是首要任務(wù)，須臾不可放松，要力爭(zhēng)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有新提高?！贝送?，還將重點(diǎn)做好化解產(chǎn)能過(guò)剩中的失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作。信長(zhǎng)星透露，將針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員，制定實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶計(jì)劃。（白天亮）