近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。專家認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

    意見指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

    人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星說，積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。

    他說，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)氛圍、環(huán)境在不斷優(yōu)化、改善，創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一進(jìn)程。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移過程中，不論是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動(dòng)的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機(jī)會(huì)和空間。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也順應(yīng)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化的趨勢(shì)。

    意見提出，要堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合，堅(jiān)持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同，堅(jiān)持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)、引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等渠道帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

    專家認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多針對(duì)大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)民工等群體也應(yīng)一視同仁，這樣能激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)的積極性。

    意見強(qiáng)調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對(duì)接。

    中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇說，我國(guó)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設(shè)施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)大力支持。

    中央黨校教授周天勇指出，培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)重要一環(huán)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)者不能打無準(zhǔn)備之仗，只有了解市場(chǎng)，具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，才能走得更長(zhǎng)更遠(yuǎn)。

    意見提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻；二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策；三是加大財(cái)政支持力度；四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)；五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

    周天勇指出，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，降低經(jīng)營(yíng)、融資等成本是重中之重，這些措施正是要給這些創(chuàng)業(yè)者一個(gè)良好的啟動(dòng)和發(fā)展空間。（徐博）

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